各有關(guān)單位:

　　按照省級科技創(chuàng)新專項資金組織管理的相關(guān)要求，現(xiàn)就吉林省科技發(fā)展計劃2021年度項目申報工作有關(guān)事項明確如下：

　　請各申報單位及項目申報人在填寫項目申報書前務(wù)必認真閱讀本申報要求。

　　一、申報資格要求

　　本指南只接受非涉密技術(shù)申報。

　?。ㄒ唬┥陥髥挝毁Y格條件

　　1、基本要求。申報單位應(yīng)為具有獨立法人資格，有固定的場所，實行獨立經(jīng)濟核算，有健全的財務(wù)制度，能獨立承擔法律責任的企事業(yè)單位。其中，作為申報主持單位的應(yīng)為在吉林省內(nèi)注冊的企事業(yè)等單位。

　　2、保障條件。申報單位應(yīng)具有較好的前期工作基礎(chǔ)、完善的科研項目管理制度、財務(wù)管理制度以及較好研發(fā)條件。

　　3、誠信條件。申報單位應(yīng)有良好的科研信用記錄，未在失信懲戒期，到本次申報項目截止日期時沒有無故拖期的項目。

　　4、研發(fā)投入條件。企業(yè)作為申報主持單位，2019年度R&D投入占主營業(yè)務(wù)收入應(yīng)不低于1%（科技服務(wù)類企業(yè)不做R&D投入要求）。

　　5、優(yōu)先支持條件。同等條件下，優(yōu)先支持申報單位能夠投入必要的配套資金等支撐條件的項目；優(yōu)先支持企業(yè)先行投資、與高校、科研單位聯(lián)合開發(fā)的項目；優(yōu)先支持參加 “新冠肺炎”疫情防控一線醫(yī)務(wù)人員；優(yōu)先支持按照省工信廳、省科技廳、省財政廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于鼓勵企業(yè)建立研發(fā)準備金制度的通知》備案的擁有研發(fā)準備金的企業(yè);優(yōu)先支持牽頭實施國家重大科技計劃項目及成功創(chuàng)建國家技術(shù)創(chuàng)新中心（國家工程技術(shù)研究中心）、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心的民營企業(yè)申報的項目；優(yōu)先支持創(chuàng)新型縣（市）申報的項目；優(yōu)先支持文化科技融合項目。

　　（二）項目負責人資格條件

　　1、基本要求。各類科技計劃項目設(shè)1名負責人，應(yīng)為所在單位正式職工，且在項目執(zhí)行期內(nèi)為在職人員，項目執(zhí)行期內(nèi)除極特殊原因外應(yīng)保持穩(wěn)定，鼓勵青年科技人員申報和承擔省級科技計劃項目。

　　2、誠信條件。項目申報人應(yīng)有良好的科研信用記錄，在科研誠信禁止申報處罰期內(nèi)的人員不能申報及參與申報2021年度吉林省科技發(fā)展計劃項目；無拖期項目；有到期應(yīng)驗收未驗收項目的及因主觀或人為因素終止、撤銷項目的，不能申報2021年度所有吉林省科技發(fā)展計劃項目。

　　3、限項要求。按照《關(guān)于進一步弘揚科學家精神 加強作風和學風建設(shè)的意見》有關(guān)精神，為避免一題多報、交叉申請和重復(fù)立項，確保申請人有足夠的時間和精力從事課題研究，2021年度省科技計劃項目申請作如下限定：

　　（1）項目（含課題，下同）負責人同一年度只能申報1個省科技發(fā)展計劃項目（僅限科研項目，下同），同一項目類別的項目只能承擔1項，且同期作為項目負責人承擔省科技發(fā)展計劃項目數(shù)不得超過2項〔單位法人作為項目負責人申報及已承擔的《指南》中第四大類“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)-醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項”中的“獎勵、補助和貸款貼息”項目和第五大類“創(chuàng)新平臺（基地）和人才項目”中的“吉林省重點實驗室、吉林省科技創(chuàng)新中心、吉林省臨床醫(yī)學研究中心、國際科技合作平臺”項目不計入〕；作為項目負責人已承擔《指南》中第五大類“創(chuàng)新平臺（基地）和人才項目”中的“吉林省重點實驗室”“吉林省科技創(chuàng)新中心”或“吉林省臨床醫(yī)學研究中心”中任一項目類別項目的，不得再作為項目負責人申報此三個項目類別中的其他項目類別項目。

　　（2）在研“省級科研專項”項目達到2項及以上（不含省科技發(fā)展計劃項目申報截止日結(jié)項的）的項目負責人，以及在研“省級科研專項”項目達到1項及以上的高等學校、科研機構(gòu)和企業(yè)負責人，不得作為項目負責人申報省科技發(fā)展計劃?！笆〖壙蒲袑ｍ棥笔侵竿ㄟ^省級財政安排資金（含省級財政統(tǒng)籌使用中央財政資金安排）的，由省直相關(guān)部門組織實施的各類省級科技（社科）計劃（專項、基金等），采取公開競爭方式擇優(yōu)立項的科研項目，包括但不限于省高校科研規(guī)劃專項項目、省社科基金項目、省哲學社會科學智庫基金、省科技創(chuàng)新智庫專項等。

　?。?）同一申請人的同一項目不得重復(fù)申報，或改頭換面多頭申報；擬以同一項目或相似項目申請其他省級科研專項的，不得申報省科技發(fā)展計劃；項目申請人需在《項目申報書》中明確列出作為項目負責人承擔的各級各類科研項目情況（填報2016年以來獲得的項目），包括項目名稱、資助機構(gòu)、資助金額、結(jié)項情況、研究起止時間等；不得將內(nèi)容基本相同或相近的申報材料以不同申請人的名義提出申請；凡在內(nèi)容上與在研或已結(jié)項的各級各類項目有較大關(guān)聯(lián)的，須在《項目申報書》中詳細說明所申請項目與已承擔項目的聯(lián)系和區(qū)別，否則視為重復(fù)申請；不得以內(nèi)容基本相同或相近的同一成果申請多個項目結(jié)項；對同一項目重復(fù)申報且獲得多項資助的，或者同一申請人多項申報且獲得超項資助的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消相關(guān)立項并收回項目資助經(jīng)費，計入個人誠信檔案。

　　二、申報材料

　　項目申報采取網(wǎng)上申報和紙件申報并行的方式，網(wǎng)上申報材料與紙件申報材料應(yīng)一致，主要包括：

　　1、項目申報書（所有項目均需提交）；

　　2、項目經(jīng)費預(yù)算書（除吉林省國際科技合作基地項目、技術(shù)交易補助項目及醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項中的獎勵、補助和貸款貼息項目等后補助、獎勵性質(zhì)的項目外，其他項目均需提交）。預(yù)算編制要科學合理、真實有效，會議費/差旅費/國際合作交流費預(yù)算不超過直接費用10%的，無需提供預(yù)算測算依據(jù)；超過10%的，提供必要的測算依據(jù)，無需對每次會議、差旅做單獨的測算和說明。

　　3、企業(yè)為申報主持單位的有關(guān)要求：

　　（1）須提交經(jīng)會計師事務(wù)所審計的2019年度財務(wù)審計報告（含會計師事務(wù)所營業(yè)執(zhí)照、注冊會計師證書）復(fù)印件，并加蓋企業(yè)公章。

　　（2）須提交經(jīng)會計師事務(wù)所審計的2019年度R&D投入專項審計報告（需要與向稅務(wù)部門申報的一致）或提交稅務(wù)部門備案的2019年度《企業(yè)所得稅優(yōu)惠事項備案表》中研究開發(fā)費用加計扣除部分（稅務(wù)部門蓋章）復(fù)印件，并加蓋企業(yè)公章。

　?。?）2019年9月1日及以后成立的企業(yè)，需提交企業(yè)成立之日至2020年6月30日的財務(wù)審計報告和R&D投入專項審計報告。

　?。?）有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)和2020年度吉林省科技小巨人企業(yè)提供相關(guān)證明，可不出具R&D投入專項審計報告。

　?。?）申報地方科技創(chuàng)新引導(dǎo)項目中的科技特派員農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、星創(chuàng)天地建設(shè)的項目，須提交經(jīng)會計師事務(wù)所審計的上一年度財務(wù)審計報告復(fù)印件（含會計師事務(wù)所營業(yè)執(zhí)照、注冊會計師證書），并加蓋企業(yè)公章，可不出具R&D投入專項審計報告。

　?。?）按照省財政廳《關(guān)于建立健全渉企財政資金分配查重機制的通知》要求，需要提供統(tǒng)一社會信用代碼、企業(yè)全稱、項目名稱、核心內(nèi)容（500字以內(nèi)，申請貼息資金的，應(yīng)當逐一說明融資信息）、補助金額、該項目過去兩年獲得財政資金支持情況（按財政撥款指標文件詳細說明，并附文件復(fù)印件）、該項目當年申請其他財政資金支持情況（按申報資金全稱，申報項目和金額逐一說明，并附申報材料）等7項必備要素表。

　　4、聯(lián)合申報要求：需提交經(jīng)雙方確認的合作協(xié)議（包括合作方式、任務(wù)分解、雙方職責、經(jīng)費投入、研究成果權(quán)益歸屬及劃分等），如果項目列入計劃，合作協(xié)議的內(nèi)容將作為簽訂任務(wù)書的依據(jù)，原則上不得更改。

　　5、“新冠肺炎”疫情防控一線醫(yī)務(wù)人員佐證材料要求：省科技發(fā)展計劃將對參加“新冠肺炎”疫情防控一線醫(yī)務(wù)人員申報科研項目進行傾斜，相關(guān)人員申報時需要提供相關(guān)證明材料（本單位人事部門證明，加蓋單位公章）。

　　6、其他要求：各計劃類別不同類型項目單獨要求的其他相關(guān)附件材料。

　　三、申報注意事項

　　1、撥款信息采集。項目申報書中“撥款信息采集”表的相關(guān)內(nèi)容，是用于項目立項后的撥款。項目申報單位須保證填報的信息真實性、完整性(不可簡稱或簡化)，確保財政撥款渠道的順暢。吉林省科技發(fā)展計劃項目資金撥款分為三個級次，具體是：

　?。?）中直單位。由省科技部門轉(zhuǎn)撥到項目單位，項目單位需填報：單位名稱的全稱、開戶行及銀行賬號（必須為可收到撥款資金的銀行賬號）；

　?。?）省直單位。通過省直單位國庫零余額支付系統(tǒng)撥付，項目單位須填報單位名稱的全稱，同時還須填報預(yù)算主管部門的單位全稱；

　　（3）市（州）、縣（市）財政。通過市縣部門上報的項目，項目立項撥付資金時，按照省財政撥款管理要求，由省財政撥付至市（州）、縣（市）財政，市（州）、縣（市）財政按照資金管理辦法要求，及時將資金撥付至項目單位。

　　請項目單位要高度重視認真對待撥款信息的采集，項目單位填報的撥款所在地（即市、縣財政局屬地）和項目單位名稱、開戶行及銀行賬號等相關(guān)信息必須準確、真實、完整，以便市縣財政及時撥付項目資金。因項目單位自身原因造成填報撥款所在地信息錯誤的，已撥付的資金原則上不予調(diào)整，資金原渠道返還省財政，項目按終止程序辦理。

　　2、申報書填寫。項目申報書的研究內(nèi)容、考核指標等應(yīng)合理、明確、可考核；如果項目列入計劃，將作為簽訂任務(wù)書、驗收的依據(jù)，原則上不得更改。項目組現(xiàn)有研究基礎(chǔ)中前期相關(guān)研究成果限報5項，不能填寫與本課題無關(guān)的成果，其中論文成果按照《吉林省科技廳落實在科技評價中破除“唯論文”不良導(dǎo)向的實施方案（試行）》（吉科發(fā)監(jiān)〔2020〕74號）要求執(zhí)行。

　　3、依據(jù)項目支持發(fā)表的論文要求。依據(jù)省科技發(fā)展計劃資助的項目發(fā)表的相關(guān)論文需要標注任務(wù)書編號，且僅能標注1項最直接相關(guān)的省科技發(fā)展計劃項目資助字樣，論文發(fā)表按照《吉林省科技廳落實在科技評價中破除“唯論文”不良導(dǎo)向的實施方案（試行）》（吉科發(fā)監(jiān)〔2020〕74號）和《關(guān)于加強省科技發(fā)展計劃項目論文列支管理的通知》（吉科發(fā)監(jiān)〔2020〕96號）要求執(zhí)行。

　　4、科技倫理要求。項目內(nèi)容不允許違背國家和吉林省關(guān)于科技倫理治理的有關(guān)要求；臨床醫(yī)學研究類項目，須經(jīng)本單位倫理委員會審查合格后方可申報（需提供本單位醫(yī)學倫理委員會出具的審查合格證明）。

　　5、知識產(chǎn)權(quán)要求。研究成果產(chǎn)權(quán)歸屬不明確的、項目申報人或參加人有不良信用記錄且在懲戒期的、涉嫌侵害他人知識產(chǎn)權(quán)的項目和申請人的，不能申報本年度吉林省科技計劃項目。

　　6、項目申報受理。信息系統(tǒng)自動不受理：超項、超資金限額、同一項目重復(fù)申報、申報人資格不符等項目；信息系統(tǒng)自動標記：信用記錄不良、項目申報內(nèi)容雷同等事項；不接收網(wǎng)上申報和紙質(zhì)申報書不一致、申報材料無公章、超過申報截止日期、無正式推薦公函的項目；凡不符合指南要求的申報，視為無效申報；故意違規(guī)申報的，按有關(guān)規(guī)定處理。

　　7、申報材料的時效性。申報材料所附知識產(chǎn)權(quán)歸屬證明、中外合作協(xié)議書、技術(shù)標準、產(chǎn)品檢測（驗）報告、科技查新（檢索）報告、咨詢報告、產(chǎn)品用戶定性、定量使用意見（報告）等證明材料，須在有效期內(nèi)。沒有標明時效期的，按有效期為2年界定。

　　8、認真核對申報材料的準確性。申報單位應(yīng)認真核對申報書及其他相關(guān)申報材料內(nèi)容，確認無誤后再提交，如填報的申報信息有誤，不予修改，后果自負；申報單位科技部門需要對項目負責人填報的在研項目情況進行核對，避免遺漏，并對真實性負責，否則以后年度對該單位項目申報數(shù)量進行限量管理。

　　9、重點研發(fā)項目支持方式及資助要求。重點研發(fā)項目以公開競爭方式分配為主，擇優(yōu)委托方式分配為輔。除部分社會公益研究項目外，申報單位需自籌部分經(jīng)費，省科技發(fā)展計劃資助額度一般不超過項目經(jīng)費預(yù)算總額的70%，在限額資助標準內(nèi)確定。限額資助標準一般不低于20萬元，最高不超過100萬元，具體根據(jù)項目類別等分檔確定。根據(jù)項目實施周期和經(jīng)費預(yù)算，一般采用分期撥款的方式，其中，分兩期撥款的，一期撥款一般不低于50%；分三期撥款的，前兩期撥款合計一般不低于70%。

　　10、重大科技專項項目支持方式及資助要求。重大科技專項項目以公開競爭方式分配為主，擇優(yōu)委托方式分配為輔。申報單位需自籌部分經(jīng)費，省科技發(fā)展計劃資助額度最高不超過項目經(jīng)費預(yù)算的50%，在限額資助標準內(nèi)確定。限額資助標準一般不低于50萬元，最高不超過1000萬元，具體根據(jù)項目類別等分檔確定。根據(jù)項目實施周期和經(jīng)費預(yù)算，一般采用分期撥款的方式，其中，分兩期撥款的，一期撥款一般不低于50%；分三期撥款的，前兩期撥款合計一般不低于70%。

　　11、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項擇優(yōu)遴選項目支持方式及資助要求。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項擇優(yōu)遴選項目資金實行公開競爭方式分配，申報單位需自籌部分經(jīng)費，省科技發(fā)展計劃資助額度最高不超過項目經(jīng)費預(yù)算的70%，在限額資助標準內(nèi)確定。限額資助標準一般不低于20萬元，最高不超過100萬元，具體根據(jù)項目類別等分檔確定。根據(jù)項目實施周期和經(jīng)費預(yù)算，一般采用分期撥款的方式，其中，分兩期撥款的，一期撥款一般不低于50%；分三期撥款的，前兩期撥款合計一般不低于70%。

　　12、需要提交科技報告項目。吉林省自然科學基金、重點研發(fā)項目和重大科技專項中的研發(fā)項目驗收時需要提供科技報告1份。

　　13、項目執(zhí)行周期。項目執(zhí)行周期時間統(tǒng)一為2021年1月1日至202X年12月31日，“X”具體數(shù)字根據(jù)項目執(zhí)行期年限數(shù)確定。

　　14、答辯要求。項目申報負責人必須本人參加評審答辯（如因特殊原因不能參加答辯的需要提前提供本單位相關(guān)證明），無特殊原因不參加評審答辯的，不予立項。

　　四、申報流程

　　1、申報人申報。項目申報人登陸吉林省科技廳網(wǎng)站，進入吉林省科技計劃項目管理信息系統(tǒng)或直接登陸吉林省科技計劃項目申報網(wǎng)站，網(wǎng)上填報、上傳提交，并經(jīng)審核推薦后下載打印紙件申報書及其他申報材料，一式3份膠裝裝訂成冊，報送推薦單位蓋章。

　　2、推薦單位審核推薦。中省直單位科研管理部門對本單位申報的項目進行網(wǎng)上審核推薦，重點審核申報條件和申報材料真實性，在紙件申報書中蓋章，并出具加蓋本單位公章的推薦項目的名單；市（州）或縣（市、區(qū)）以及省級以上高新區(qū)和各類國家級開發(fā)區(qū)科技管理部門會同財政部門對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和省直以下事業(yè)單位申報的項目進行真實性審核和明確財政撥款屬地，由科技管理部門進行網(wǎng)上審核推薦，科技管理部門、財政管理部門共同在紙件申報書中蓋章，并出具加蓋科技管理部門、財政管理部門公章的本地區(qū)推薦項目的名單（省級以上開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)科技管理部門會同同級財政管理部門聯(lián)合推薦的項目名單同時報送所屬地地級市州財政局備案）。省屬事業(yè)單位開辦的企業(yè)（協(xié)會）必須通過當?shù)乜萍季趾拓斦致?lián)合推薦申報項目，沒有科技局的縣市區(qū)，不具備推薦資格，申報項目需經(jīng)上一級科技局和財政局推薦。

　　項目申報單位提供的申報資料要真實、可靠，項目推薦單位要對推薦項目的真實性和可靠性負責，如有弄虛作假的，要按照有關(guān)項目及資金管理辦法的規(guī)定承擔相應(yīng)責任。

　　3、報送申報材料。推薦單位匯總所推薦項目的紙質(zhì)申報材料，連同正式推薦公函（一式3份），送至吉林省科技創(chuàng)新平臺管理中心。

　　五、申報時間及其他

　　1、受理時間：網(wǎng)上申報受理時間為本指南發(fā)布之日起至2020年9月26日17時，紙件受理截止時間為2020年9月28日17時。逾期不予受理。申報書模板可在吉林省科技計劃項目管理信息系統(tǒng)下載，待系統(tǒng)調(diào)試結(jié)束后正式網(wǎng)上填報。

　　2、吉林省科技廳網(wǎng)址：http://kjt.jl.gov.cn。

　　3、吉林省科技計劃項目申報網(wǎng)址：http://www.jlkjxm.com。

　　4、綜合業(yè)務(wù)咨詢電話：發(fā)展規(guī)劃處 0431-88975536（具體項目問題請與指南中各項目類別咨詢電話進行聯(lián)系）。

　　5、網(wǎng)上申報操作咨詢電話：0431-89101521、89101522、89101523。

　　6、吉林省科技創(chuàng)新平臺管理中心地址：長春市前進大街1244號二號樓北門一層（吉林省科技廳科研園內(nèi)），聯(lián)系人：周偉東 聯(lián)系電話：0431-89101531，0431-89101532；郵箱：jlkjps@163.com。

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